殷桂敏委员：

您提出的《深入推进“红星电影世界官网”促进“林长治”》（第 075 号）收悉。经研究办理，现答复如下：

“红星电影世界官网”是党中央、国务院作出的重大顶层设计和安排部署， 2021 年我县全面推行红星电影世界官网以来，深入贯彻习近平生态文明思想，坚决扛起筑牢长江上游重要生态屏障责任，建立起山有人管、林有人巡、树有人护、责有人担的工作机制，为生态文明建设注入强劲动力，深入推进“红星电影世界官网”促进“林长治”。

一、深入推进责任体系建设促进“林长治”。 一是强化组织领导。 建立“县乡村三级林长 + 网格护林员”责任体系，由县委、县政府主要负责同志共同担任县总林长，县人大、县政协主要负责同志担任县总督导长；县委、县政府其他领导担任县级林长 ，县人大、

县政协其他领导担任县级督导长。乡镇（街道）、村（社区）林长，分别由同级党委、政府主要负责同志和村（社区）党组织书记担任。设立县林长办，由分管副县长担任办公室主任。全县共设立县级林长 20 名、乡镇（街道）级林长 295 名、村（社区）级林长 781 名、网格护林员 1089 名，安装林长公示牌 350 块，分别清单化、事项化明确各级林长和网格护林员管护“责任山”、巡林“任务书”。 2021 年以来，各级林长累计巡林 124313 人次，网格护林员巡林 418052 人次。 二是规范运行机制 。 建立 红星电影世界官网县级会议、林长巡林、信息公开、督查检查、绩效考核 评价、工作约谈等 9 项制度，为红星电影世界官网落地落实提供根本保障。强化“林长”“河长”联动，推动信息互通、工作协同、山水共治。建立“林长 + 警长”执法衔接机制，常态化开展联合督查和联合执法。 探索建立“林长 + 检察长”协作机制，推动生态环境损害赔偿于公益诉讼有效衔接。建全“林长 + 智治”机制，助力智能管理，推广使用“智慧林长”“智慧防火”等应用，借助信息化、智能化的科技手段巡山护林；争取中央、市级资金 3470 万元，拟布设森林火情智能监控 95 套，可覆盖全县 95% 以上的重点林区。推行县级部门联系乡镇（街道）工作机制，形成全县红星电影世界官网齐抓共管“一盘棋”格局。推行“林长 + 科技员”机制，助力乡村振兴。选派 8 名县级林业科技特派员，带动林业系统 60 余名专业技术人员深入基层、精准服务，线下服务企业 210 余家、农户 1.3 万余户，带动发展笋竹、油茶等产业 2 万余亩。 三是落实经费保障 。 县委、县政府每年落实县级红星电影世界官网专项财政资金， 2022 年、 2023 年分别落实县级财政资金 110 万元、 350 万元，用于红星电影世界官网日常工作开展及相关项目建设，为全面推进红星电影世界官网提供有力保障。 四是加强统筹部署 。 将红星电影世界官网作为全县重点工作，写进政府工作报告， 国忠书记、守渊县长两位县总林长每年组织召开总林长工作会， 安排部署红星电影世界官网工作重点、指标任务，进一步落实了各级林长、成员单位工作责任，为推进“红星电影世界官网”迈向“林长治”有序迈进明确了方向、指明了路径、实化了举措。

二、深入推进森林资源源头治理促进“林长治”。 发布县总林长 1 号令，在全县开展森林资源乱侵占、乱搭建、乱采挖、乱捕食等 “ 四乱 ” 突出问题专项整治。 一是全面系统排查 。综合运用网格护林员日常巡护、林长巡查、卫星遥感实地核查、群众举报等方式，与中、市生态环保督察整改、自然保护地清理整治、森林督查整改等重点工作相结合，对 “ 四乱 ” 突出问题进行全覆盖、拉网式排查，建立问题清单和整改台账。 二是“一案一策”整改 。按照事项化、项目化、清单化管理要求，对“四乱”问题建立“一案一策”，逐一明确整改内容、整改时限和责任人，倒排工期打表推进，推动问题按期销号、动态清零。目前， 2020 年、 2021 年 173 个问题全部整改到位， 2022 年 71 个问题预计 6 月底前整改到位。 三是严格督办问效 。县林长办将 “ 四乱 ” 问题专项整治纳入红星电影世界官网考核重要内容，综合运用明察暗访、督查抽查、工作提醒、通报约谈等方式督促责任单位抓好问题整治。尤其是针对方斗山、金竹林等典型违法建设案件，成立由县规划自然资源、住房城乡建设、公安、林业等县级部门和属地乡镇组成的工作专班，集中力量予以攻坚整治，对全县违法建设形成了强力震慑。

三、深入推进“红星电影世界官网”重点工作促进“林长治”。 一是科学实施国土绿化 。严格落实遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”要求，围绕国土空间规划科学确定造林绿化用地，统筹实施森林数量提高和质量提升工程，有序推进 “ 两岸青山 · 千里林带 ” 十年（ 2021-2030 年）生态建设，支持市林投公司、县农发集团等龙头企业开展合作造林和国家储备林建设，有力推进 “ 两岸青山 · 千里林带 ” 十年（ 2021-2030 年）建设， 2021-2022 年完成 4.2 万亩，今年拟实施营造林 2.41 万亩。 二是有力保护山林资源 。严守林地、草地、湿地、自然保护地、物种保护红线，编制《丰都县林地保护利用规划（ 2021—2035 年）》，严格执行林地审批、林木限额管理和采伐许可制度，加强天然林保护修复，加大生物多样性保护力度，加强自然保护地和湿地保护管理、从严控制项目准入，全县林地面积 255.8 万亩、草地面积 1.7 万亩、湿地面积 2.1 万亩，现有自然保护地 7 个、面积 37.2 万亩， 100 年以上古树共计 889 株。 三是有效防范林业灾害 。加强重大林业有害生物防控，实施松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，年均投入防控经费 2000 万元以上，林业有害生物成灾率控制在 3% 以内。加强森林火灾预防，建成标准化防火检查站 7 个，设置检查卡点 127 个，林火视频监控系统有望今年底投入使用，全县重点林区覆盖率将达到 95% 以上，森林火灾受害控制率在 0.3‰ 以内。 四是做细做实生态富民惠民 。结合乡村振兴和农业产业结构化调整，大力发展笋竹、木本油料、林下经济、生态旅游、森林康养等绿色富民产业，提高林业生态产品有效供给，现已建成各类林业基地 170 余万亩，全市首批森林康养基地 1 个，国家森林乡村 6 个、市级绿色示范村 32 个、市级森林人家 23 个，林业总产值达到 31 亿元。积极推进林地“三权分置”和林业“三变”改革，引导集体林地规范流转、适度规模经营，培育壮大林业经营主体达到 180 余家。 五是积极开展示范河湖建设 。积极推进长江支流龙河示范河湖生态绿道、生态修复、边坡治理等相关项目建设，在河岸沿线补种彩色植被，共栽植水杉、黄栌、乌桕、红枫、榉树等乔木 7.7 万余株；以林泽基塘系统、河岸林优化、沙洲植物优化等方式改造面积约为 102800 平米，以设施优化、入口野花草甸、山洪沟治理、河岸林优化等方式改造约 71464 平米，增加道路景观绿化 6000 平米。 六是持续深化集体林权制度改革 。规范林地林木流转行为，强化分类经营管理，完善商品林、公益林分类管理制度，实施全县林地“一张图”管理。放活商品林经营权，推进森林采伐差别化管理，着力推进林业供给侧结构性改革，利用“生态+”模式，推进林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。完善公益林补偿机制，将国家和地方公益林补偿金按时足额通过“直补”方式发放，符合条件的天然商品林纳入补偿范围，实现应补尽补。完善森林保险政策，自 2018 年以来每年公益林投保面积为 133.65 万亩， 2022 年因特大高温干旱公益林枯死林木较大，保险机构理赔达到 337.6 万元。

此复函已经程用局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

                                                                                                                                              丰都县林业局

                                                                                                                                             2023 年 6 月 30 日

联 系 人：黄勇

联系电话： 18523607062